牛奶湖景区要门票吗？自驾进需交100元停车服务费

记者驱车到达标有"牛奶湖游客中心"的砂石压实空地，十余辆外地牌照私家车停放其中，一辆观光摆渡车在旁待命，几名穿制服的工作人员在场地内巡查维护秩序。现场宣传牌标注，从游客中心至牛奶湖畔步行约三公里，沿途为未铺装土路。

收费窗口工作人员告知，七座以下自驾车一百元一辆，车内乘客不另计费；乘观光摆渡车则二十元一位含往返。记者说"我刚问了人家说景区不收门票"，对方回应"没有门票，这是车辆自驾票"。收费凭证正面为草原湖泊宣传图，背面票型名称标注为"综合服务及停车费"。

今年五月八日，太仆寺旗政府与山东文旅景区投资集团正式签订合作协议，双方共同运营"牛奶湖旅游区"，湖边所有收费项目均由合资成立的运营公司统一收取。该旅游区自六月十四日起，经当地政府批准后正式对外经营并收取车辆通行费用。

牛奶湖今年五月因短视频平台迅速走红，大批外地游客蜂拥而至，单日最高客流一度接近六万人次，相关打卡视频全网播放量过亿。太仆寺旗今年六至十月累计接待外地游客近三百万人次，其中牛奶湖片区约两百万人次，占全旗接待总量近七成。

记者沿牛奶湖周边公路行驶时注意到，每隔一段距离便立有一块蓝色底色的生态保护红线公示牌，十分醒目。牌面写明该区域主导生态功能为防风固沙，地处浑善达克沙地南缘，是京津风沙源治理工程的重要生态屏障，距北京直线约一百八十公里。

根据公示牌附图所示，牛奶湖位于生态保护红线内、核心保护区以外的"其他区域"。按国家相关规定，核心保护区原则上禁止一切人为活动；其他区域严格禁止开发性和生产性建设活动，仅允许不破坏生态功能的有限人为活动，不得建设永久性设施。

车辆通过核验驶入后，道路两侧设有金属栅栏，行驶约一点五公里，现场穿制服人员引导记者停入指定停车点。地面划有白色车位线并设阻拦器，附近摆放两处移动公厕，其中一处尚未启用，周边草场可见明显的植被退化和沙化痕迹。

湖侧一排商铺正在营业，餐饮、小吃、奶茶、烤串一应俱全。一家商铺负责人称摊位并非自建，系运营方统一招商引入。从停车点到湖岸，帐篷营地、草原小火车、彩虹滑道、滑草场、骑乘区、射箭区、跑马场、旅拍服务等项目依次排开，人气旺盛。

面对记者关于旅游区如何获批的追问，当地有关负责人回应称"牛奶湖是野生景点，不是旅游区，不需要审批"。但根据《中华人民共和国草原法》第五十二条，在草原上开展经营性旅游活动，须事先征得县级以上地方政府草原行政主管部门同意，方可办理相关手续。

然而事实是，当地政府已与企业签约联合运营，实际承接了百万级游客量，这在法律上属于典型的经营性旅游活动。以"野生景点、不是旅游区"为由声称无需审批，根本无法规避《草原法》明确规定的法定审批义务与生态环境监管程序。

太仆寺旗副旗长贺丁在接受记者采访时明确表态，旗里已召开专题会议，责令运营公司立即停止全部经营性商户，并对现有破损区域开展生态修复，按国家规定补立项、补手续，合理布局服务空间，从制度层面堵住无序开发漏洞。

截至记者发稿，太仆寺旗政府已下令牛奶湖旅游区所有商业经营及二次消费项目全部停止运营，现场商户已陆续撤摊。当地承诺将依据生态保护红线管理要求，对湖区周边植被退化和沙化严重区域实施系统性生态修复，后续整改进展将持续跟踪。

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