核心定义（直接结论）
外来人口是指户籍并不在本行政区, 但却在该行政区域内进行长期或者短期居住的人员, 这个词汇通常是以“居住地”作为一种参照点来进行定义的, 并且强调“从外地来到这里”。
流动人口, 这些人离开他们户口所在的地方, 去到别处进行工作和生活, 而且也没有办理户口的迁移手续, 这样的群体就叫做人口, 一般是用“流动性”这样的特点是作为特征的, 重点是要强调人的所在地和户口所在地不在一起的情况。
可以用一句话来进行区分, 那就是外来人口这个概念是“站在居住城市看”, 而流动人口这个概念是“站在户籍城市看”, 因为两者的视角不同, 所以同一人可能同时属于两个概念。
关键区别对照
现行登记与管理办法
1. 居住证制度, 要依据国务院令第663号的《居住证暂行条例》, 在城镇那里居住并且就业达到了半年以上的时间, 还有稳定的住所, 或者是有稳定的就业条件, 或者是就学的这种外来人口, 是可以向自己居住地方的派出所去申领居住证的, 从而能够享受到义务教育, 还有基本公共卫生服务, 包括不动产登记这样的基本公共服务。
2. 流动人口服务管理这件事, 是由县级人民政府还有比县级更高的那些人民政府来负责进行的, 流动人口, 不管是在他们流入的那个地方, 还是在他们流出的那个地方, 都是可以申请去弄出相关的证明的, 而基本公共服务均等化这一方面, 是正在一步一步地去推进的。
3. 登记时限: 外来人员到了居住地以后, 要在规定的时间段内办理事情, 各个地方的情况不一样, 通常是一到七天左右, 需要去社区或者派出所申报居住登记, 如果是跨省流动, 得先办完居住证以后, 才可以享受完整的公共服务。
可获取的核心公共服务
在取得了居住证或者是居住登记凭证之后,那些外来人员以及流动人口杭州市上城区明德公益事业发展中心, 他们就可以依照法律规定来享受相应的服务, 这些服务包含随迁子女的义务教育入学机会, 还有基本医疗卫生服务, 也能够使用公共文化设施, 参与职业技能培训, 并且可以得到法律援助等帮助,不过具体能够享受到哪些项目外来人口和流动人口, 要以当地人力资源社会保障部门、教育部门以及卫生健康部门所公布的清单为准。
常见疑难
持身份证短期出差、旅游是否算流动人口? 一般不算, 未就业、未办理居住登记、停留不满半年的人员, 不纳入流动人口统计。
户口迁入后是否仍需办理居住证? 只要户口已经迁入了当地的范围,你就成为了本地的户籍人员外来人口和流动人口, 不再被归类为外来或者流动的群体, 那么之前的那个居住证的效力就会自动消失。
上面的那些政策根据, 是以前国务院还有部或者是民政部出来的现在还在用的文件为准的。各个省和市的实施细则是不一样的, 所以在去办理之前, 建议你打当地的12345政务服务热线来确认一下。
